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金沙国际注册,从“弹性离校”开始,告别“推责式”教育管理

   2020-01-09 15:34:58   

       

金沙国际注册,从“弹性离校”开始,告别“推责式”教育管理

金沙国际注册,日前,南京市政府办下发通知,2017年春季学期开始,南京市所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行“弹性离校”制度,为全市小学生免费提供延时照顾服务,缓解“放学早、下班晚”导致的部分家长接孩子难问题。(人民日报2月8日)

从“一刀切离校”到“弹性离校”,这不只是学生离校时间、方式的调整,更是基于学生实际情况采取的理性举措。治理教育问题,需要改变传统的“推责式”懒政思维,而要以学生为本,从明确政府、学校、家庭和社会职责出发,寻求科学、合理的解决方案。

此前,学生学业负担沉重、学校利用课后时间举办兴趣班乱收费问题,接连被媒体曝光,各地教育部门面临很大的压力。而为了回应舆论质疑,几乎所有地方都“一刀切”要求学生在下午放学之后必须离开校园,学校不得举行任何托管班、兴趣班。表面上看,这减轻了学生负担,消除了借兴趣班名义的乱收费,可是,却带来一系列新的问题:学生离开校园之后无处可去,上班族家长接孩子回家成了一道难题,有的家长只有无奈送孩子去培训机构。而为了解决这一问题,有的地方由社区、街道和公益组织合作,推出“三点半工程”,在校园走边找地方开设学习点,为三点半放学后无处可去的学生提供等候父母来接同时完成课后作业的场所。而这种做法也颇为奇怪:学校明明有场地,却硬要“避嫌”闲置不用,而家长让孩子在学习点等候,也得支付一定费用,只不过比送培训班要低一点而已。

其实,治理前述问题,完全有更好的方式。对于学校借设晚托班、兴趣班乱收费,并增加学生负担,可以采取两方面措施。其一,由政府财政买单,解决学校开设晚管班、兴趣班的费用,明确不收学生任何费用,以此治理乱收费问题;其二,由家长委员会参与学校课余活动的管理、监督,由学生自主选择课后的各种活动,以此避免学校开设的兴趣班变异为补课班。如果这两方面措施落实到位,家长的难题可以有效解决,而学生课后在校园的生活也丰富多彩,可以参加体育锻炼,进行创新实践,还可以参加各种人文、艺术、科学兴趣活动。

在南京之前,已有多地调整了以前的“一刀切”做法,恢复托管班。上海公办学校从2014年春季学期开始,陆续开出各种形式的晚托班,解决下午三点半放学后孩子没人接的问题。这些晚托班,教育将部门统一称呼为放学后的“看护服务”,对学生完全免费。随后,广州从2015年春季开学起,也全面恢复小学课后托管服务,费用由财政买单。总体看来,社会对学校恢复提供晚托服务,且完全免费,是积极支持的。由于财政买单,因此,乱收费问题没有再发生,但如何发挥家长委员会的监督作用,避免课后时间用于补课,这是需要教育部门和学校进一步解决的问题。在这方面,可以看到教育部门并没有十足的“底气”,比如,广州要求,在不加重学生课业负担的前提下,学校在看护时间内可安排作业辅导、自习、阅读、游戏等课外活动,也可与组织少年宫活动相结合。但不得将课后在校托管作为学校教学的延伸,不得进行集体教学、补课或举办各种兴趣班。如果能建立独立的家长委员会并发挥作用,教育部门并不需要如此小心翼翼。而且,只要不是集体补课性质的兴趣班,是完全可以面向学生开设的——难道组织与少年宫相关的活动,不是兴趣活动?

从报道的信息看,南京实行的“弹性离校”做法,和上海、广州大同小异。也是由财政提供经费保障,纳入年度财政预算。而在实行“弹性离校”后,教育部门强调要面向所有有需求的学生家庭,以家长自愿报名、学生自主参加为前提,严禁以任何方式强制或变相强制学生参加,严禁以任何方式拒绝或推诿有困难学生参与;要坚持这项工作的“公益导向”,学生参与“弹性离校”期间一律实行免费,严禁任何单位和个人向学生家庭直接或变相收取任何费用,严禁任何单位和个人擅自“搭车”进行其他有偿服务。做到这些,关键在财政保障到位,以及在中小学建立家长委员会。

教育部长陈宝生在2017年全国教育工作会议工作报告中,提到“如何平衡各方利益,运用法治思维和法治方式破解教育热点难点问题?”需要教育工作者去面对、研究、探索、解决。这就需要摒弃一刀切简单化思维,听取各方意见,做到各司其职。类似于”一刀切”处理学生课后兴趣班的做法还有不少,比如禁止学校组织学生春游、秋游、跨省研学旅行,等等,这都属于“推责式”处理,期望更多地区能结合实际,从恢复托管班、实行“弹性离校”开始,告别“推责式”教育管理和办学。

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